- МАНІФЕСТ -

ЗВЕРНЕННЯ

щодо створення Національного агентства з питань цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України

 

Шановний пане Президенте!

Шановний пане Прем’єр-міністре!

Ми, учасники Коаліції за створення Національного агентства з питань цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, — організації та ініціативи, які об’єднують, захищають або підтримують права незаконно ув’язнених цивільних, звільнених із російського утримання та членів їхніх родин, — звертаємося до Вас із проханням підтримати створення окремого профільного центрального органу виконавчої влади.

Від початку російської агресії проти України десятки тисяч українських цивільних були незаконно затримані, викрадені, ув’язнені або примусо во переміщені представниками Російської Федерації.

Багато з них роками перебувають без зв’язку із зовнішнім світом, без належного правового статусу та гарантій, передбачених міжнародним гуманітарним правом і міжнародним правом прав людини. Їхні родини живуть у постійній невизначеності, намагаючись самостійно встановити місце перебування близьких, отримати підтвердження факту їхнього незаконного утримання та домогтися передбаченої державою допомоги.

Після звільнення цивільні також часто залишаються без комплексного медичного, психологічного, соціального і правового супроводу, необхідного для відновлення та повернення до повноцінного життя.

Сьогодні в Україні немає єдиного державного органу, відповідального за формування та реалізацію комплексної державної політики щодо цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії, та членів їхніх сімей.

Відповідні повноваження розподілені між різними державними інституціями. Водночас жодна з них не забезпечує повного супроводу людини та її родини — від моменту зникнення або затримання до звільнення, відновлення і реінтеграції.

Родини змушені звертатися до численних установ, повторно надавати ту саму інформацію та фактично самостійно координувати взаємодію між органами державної влади.

Саме тому ми виступаємо за створення Національного агентства з питань цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

Національне агентство має стати єдиним державним центром відповідальності, координації та супроводу незаконно ув’язнених цивільних, звільнених осіб і членів їхніх родин.

Національне агентство повинно мати чітко визначені повноваження, належне фінансування, професійну команду та інституційну спроможність координувати роботу всіх залучених органів державної влади.

Створення Національного агентства дозволить:

• запровадити принцип «єдиного вікна» для незаконно ув’язнених цивільних, звільнених осіб і членів їхніх родин;

• забезпечити постійний індивідуальний супровід родини від моменту зникнення або затримання близької людини до її повернення, відновлення та реінтеграції;

• забезпечити належний збір, систематизацію, перевірку та обмін інформацією про цивільних осіб, позбавлених особистої свободи;

• координувати взаємодію між усіма компетентними державними органами та встановити чіткий розподіл відповідальності між ними;

• забезпечити належне представництво інтересів незаконно ув’язнених цивільних, звільнених осіб і членів їхніх родин на рівні держави;

• забезпечити належне організаційне та аналітичне супроводження роботи Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, прозорість її процедур і дотримання прав заявників;

• забезпечити реалізацію державних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» № 2010-IX;

• забезпечити реалізацію державних гарантій, передбачених Законом України «Про правовий і соціальний захист осіб, постраждалих від сексуального насильства, пов’язаного із збройною агресією Російської Федерації проти України, та надання їм невідкладних проміжних репарацій» № 4067-IX та іншими актами законодавства;

• координувати надання медичної, психологічної, соціальної, правової, реабілітаційної та іншої необхідної допомоги після звільнення;

• розробляти та впроваджувати комплексні державні програми відновлення і реінтеграції звільнених цивільних;

• забезпечити участь незаконно ув’язнених і звільнених цивільних, членів їхніх родин та профільних громадських організацій у формуванні й оцінюванні державної політики;

• здійснювати моніторинг виконання законодавства та державних програм у цій сфері;

• забезпечити належну державну політику пам’яті щодо цивільних жертв російської агресії та осіб, які пережили незаконне ув’язнення;

• створити інституційну спроможність для залучення міжнародної технічної допомоги, грантових ресурсів та експертної підтримки для допомоги постраждалим і членам їхніх родин.

Враховуючи викладене, просимо Вас підтримати ініціативу Коаліції щодо створення Національного агентства з питань цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та доручити Кабінету Міністрів України розпочати підготовку відповідного рішення.

Просимо забезпечити розроблення концепції, повноважень і нормативно-правової бази діяльності Національного агентства із залученням представників незаконно ув’язнених і звільнених цивільних, членів їхніх родин, профільних громадських та правозахисних організацій.

Коаліція готова надати свої напрацювання, експертну підтримку та долучитися до спільної роботи над створенням відповідного органу.

 

З повагою та надією на Вашу підтримку

учасники Коаліції за створення Національного агентства з питань цивільних осіб, позбавлених особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України